【行业解读】石油化工行业

来源：前瞻产业研究院

一、政策历程图

我国石油化工行业经历了从体系建设、扩张式发展、到集约式发展的“三部曲”：1983年中国石油化工总公司的成立，标志着我国石化体系初步建立，1998年中国石油化工总公司重组为中国石油和中国石化两个特大型石化集团公司，我国石油化工体系走向成熟。

石化体系的建立为我国石化行业发展奠定了良好基础。“九五”计划至“十五”计划中，分别强调石化行业的规模经营与设备发展，届时我国石化行业尚处于扩张式发展阶段，需要更多的财力、物力。

“十一五”期间石化行业发生从扩张式发展向集约式发展的转变。“十一五”规划提出调整石化工业布局，我国石化行业开始向集约式发展。“十四五”规划中着重提出，推进石化行业绿色化改造，我国石化行业发展进入新阶段。

近年来，国家重视并持续推动石油化工行业的发展，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了支持、规范石油化工行业的发展政策，内容涉及石油化工发展技术路线、石油化工发展指标等，为石油化工行业提供支持与引导，通过完善产业市场进入和经营流通方面的政策，建立公平的市场竞争秩序，并制定和实施合理的内外贸易政策，促进石油化工企业向集约化、规模化方向发展。

《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》《“十四五”全国清洁生产推行方案》《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》《石化化工重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案》《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》等政策促进了石油化工行业的发展。具体产业政策如下：

——国家层面石油化工行业发展目标解读

近几年来，我国暂未制定石油化工具体发展规模指标。以下为2021年1月15日中国石油和化学工业联合会发布的《石油和化学工业“十四五”发展指南》中明确的发展目标，包括构建双循环发展格局、提升产业自主创新能力、提升绿色低碳发展水平、推进数字化智能化转型、提升企业管理水平、提升产业链供应链现代化水平、优化产业布局等七大发展任务。

三、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市石油化工行业政策汇总

目前，我国各省市石油化工相关政策如下表所示：

——31省市石油化工行业发展目标解读

从各省市石油化工行业发展目标来看，各地方政府以石化产业绿色化发展为主要目标。其中北京、天津、内蒙古、湖北等省市自治区提出控制石化行业规模。甘肃、河南、河北均有提出石化产业具体发展规模目标。